随着公路建设的高速发展，治理公路三乱的进一步深入，木材运输检查在公路上把关越

来越难，木材运输管理必须逐步转向源头。那么木竹运输的源头在哪里，我们认为在起运地

，做好起运地的依法办证，对车站、码头、货场的检查监督工作就是做好木材运输源头管理

工作。过去，我们在木材运输源头管理中遇到四难：

    一是延期转办的依据是否使用过难以证实，即使到现场验货也不能说明问题，既然要延

期转办，肯定有货可供查验，但这货是原有未走货还是另配货就确定不了。因此造成延期转

办难，办了的，有可能造成一证重用，不给办，如果货确实没走又损害了货主利益，左右为

难。

    二是检查目标难以确定。哪个车站、码头、货场发货，哪个不发货，具体什么时间发货

，有无木材运输证不到现场，不找货主或找不到货主核实，搞不清楚，检查存在很大盲目性

。

    三是一证重运或多运行为难控制。一张证只要在有效期内，一车货走了，另一车货又可

以装，即使检查到了也属有证。

    四是火车站检查难进入。由于目标不明，只能天天进站查看，火车站方可以以没时间、

没精力、大麻烦等各种理由拒绝检查，最后形成没问题的让查，有问题的拒查，甚至发展到

不准木材检查人员进入火车站货场大门。

    由于上述四难使整个木材运输管理监督工作陷入被动，走入困境，失去控制。

　　针对上述问题，经市林业局党组同意，我站于1998年6月设立“宜春地区木材检查站铁路

运输验证组”。验证组共安排6名检查人员在宜春火车站货场门前租一面积约50平方米的店面

作办公室。每月租金600元。验证组设立以后，通过采取“木材运输证办证后集中代管，木材

装运前报检”等措施，有针对性地开展工作。几年以来的工作实践证明行之有效：能够清楚

知道办出的木材运输证是否使用，给延期转办木材运输证提供有力证据；能够及时、准确、

全面地掌握每个时间的木材装运数量（车次），装车时间和装运地点，使检查目标非常明确

；同时也能有效地防止一证重运或多运，对装运木竹或接到有无木材运输证装运木材的举报

不到实地调查便一清二楚；还妥善处理与火车站的关系，使火车站从不配合到密切配合，对

工作非常支持，两家成了友好关系户。验证组设立5年来，共查验木竹运输车辆1万多车（皮

）次，其中铁路运输和汽车运输对半，直接查处罚没收入138万元。现在宜春城效木竹运输管

理井然有序，我们的主要做法和体会：

    一、发挥优势，严格控制，争取主动权。要争得对中转木竹的车站、码头、货场的监督

管理主动权，必须发挥自己的优势。其优势至少有三点：一是办证；二是执法；三是为公。

起初对不配合检查的火车站采取了三项有力措施：一是疏导货源，以管理不到为由，不办该

站发运的木材运输证。二是严格控制，除验证组6名检查人员外，还从原地区林业公安，原宜

春市稽查队各抽调3人共12人，日夜守在火车站货场门口，实行24小时值班，时间长达2个月

之久。因为没有办宜春站发运的木材运输证，因此对进火车站货场的木竹都可以认定是非法

运的，都可以扣留查处。这样一来，搞得宜春火车站两个月没有发运一个车皮木竹，因此减

少火车站货运量近三分之一，严重影响到车站经济效益，迫使车站妥协。三是媒体支持，为

争取进站检查的应有权力，我们请宜春电视台记者到现场拍摄宜春火车站货场门卫阻止木检

查执法人员进站检查的镜头，让电视台曝光。车站方领导得知后怕电视曝光，在电视台没播

放之前，主动打电话妥协，并找上门来表明态度：木材检查人员随时可以进入检查，车站密

切配合。并坚持凭证运输，主动把关。这样双方由对立变成关系户。

　    二、运输证代管，装车前报检，全面掌握木竹发运动态。凡是发运地点在辖区（袁州

区）内的木材运输证，办证点开出后，一律不直接给申领人，而是交验证组统一代管，货主

在货物将要进承运站（装车）前，必须向验证组报检，由验证组进行报检登记。登记内容包

括运输证号、发货单位、收货单位、起运地点（发运站）、品名、规格、数量、起运时间、

运输证有效期、检验结果、装运车号，货主签名。登记后在木材运输证上签字，并将签字的

木材运输证交给货主。货主凭木材运输证将要运输的木、竹进入承运站货场，接受验证组检

查。验证组按照木材运输证载明的内容和报检登记情况进行实地验货，货证相符的准许装运

，货证不符的，依法处罚，并督促补办木材运输证后准许发运。

　　 运输证代管，装车前报检实行以后，凡是已进行报检登记并交给了货主的木材运输证即

表示货已起运，该证不得再延转办。相反，如果一直存放在验证组未报检的运输证，证明该

证未用，允许转办。

　　由于实行运输证统管，装车前报检，及时、准确、全面地掌握木竹发运数量、时间、地

点，因此基本上不要到车站货运室查货票，或者说不要进货运室，便知在装的木竹有证还是

无证，货证是否相符。由此也可以得知举报装木竹车辆是否报检，是否有证，有的放矢，减

少经费开支，提高工作效率。

　　运输证代管，装运前报检，这种做法开始只限于火车运输，由于效果明显，半年扩展到

了汽车运输。因此，原宜春地区木材检查站铁路运输验证名称中的“铁路运输”四个字也去

掉了，成为现在的宜春市木材检查站验证组。由于工作量减少，工作效率提高，验证组人员

也由6人减少到现在的2人，每天8小时正常上下班，双休日、节假日照常休息，工作照常进行

，管理一样到位。

    三、定期检查，全面清理，规范木材流通秩序。每年4—5月份，对辖区内的木竹货场进

行一次全面清理，核货验证。对有证、有货、货证相符的，在木材运输证背面签字认可，允

许转办；对无货木材运输证或清理货场以前背面未签字认可的木材运输证全部收缴或自动销

毁，不允许转办；对无木材运输证的木材依法从轻处罚，进一步规范了木竹流通秩序。

    四、实行阳光操作，接受社会监督。在办公室显目位置公布木材凭证运输范围、报检程

序、收费项目及标准、违法运输处罚项目、标准及依据。服务承诺等内容，一方面是向社会

宣传，更重要的是接受社会监督。

　　最后值得一提的是，2002年10月，我站又在年耗材量10多万立方米的中纤板加工重点企

业——霍曼内特有限公司货场门口设立了一个“验证服务组”，监督该厂原材料凭证收购，

产品凭证放行，一年来，运行良好。我们在木材运输源头管理上想了一些办法，做了一定工

作，也取得了一定成绩，但与兄弟市比差距很大，离上级要求差距很大，我们将认真按上级

指示及这次会议精神，与时俱进，开拓创新，努力工作，为保护森林资源，发展林业做出更

大贡献。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宜春市木材检查站