2006年上半年，我市的木材检查工作在各级政府的高度重视下，在局党组的直接领导和省站的业务指

导下，取得了较好的成绩。据不完全统计，今年1月—5月，全市共查年各类违章运输木材案件2061起，处

罚木材4093.3立方米，毛竹10.209万根，收缴罚没款1336570元，为保护我市森林资源当好森林卫士。

一、二OO六年上半年木材检查工作基本情况

（一）5月16日，我局召开了全市木材检查工作会议，布置了2006年下半年的工作安排，表彰了一批先进木

材检查站和优秀木材检查员，为以后的工作奠定了基础。

（二）抓好全省开展的“执法质量年”活动 为进一步规范木材检查站的执法程序，全面加强木材检查执法

队伍管理，从今年4月份起在全市木材检查站开展“执法质量年”活动。当前，在全市木材检查执法工作中

认定事实不清、适用法律不当、执法程序不到位、法律文书不规规范等现象依然存在，木材检查执法人员

素质不高、纪律不严、作风不实的问题还较为严重。为彻底解决上述问题，着力塑造全市木材检查执法新

形象，增强木材检查工作服务在全市林业建设大局的能力，开展“执法质量年”活动十分必要。通过“执

法质量年”活动的开展，不断增强全市木材检查人员的大局意识、法律意识、质量意识、廉洁意识，牢固

树立社会主义荣辱观，进一步建立健全公开、公正、,廉洁、高效的执法机制，全面提高执法质量。

（三）坚持定期与不定期的对基层站进行明查暗访 上半年，我们对全市基层木材检查站进行了定期与不定

期的明查暗访，在国道、省道以及“311”高速路口进行检查监督，坚决制止越权执法、违章执法所造成的

乱检查、乱设站、乱罚款“三乱”现象，并对基层检查站的执法程序和情况进行检查监督和公路巡查，对

木材经营者进行采访，征求他们的意见，达到了治理和扼制了木材运输方面违规现象，有效地打击了偷运

、盗运木材贩子的嚣张气馅，同时也规范了我们检查站的执法程序。

（四）抓好国家一级站和全省合格站建设 为进一步提高和改善基层木材检查站建设，我们将规范站容站貌

、站纪站风列入木材检查工作的重中之重来抓。由于木材检查站是林业部门在公路上为民服务的窗口，直

接体现林业部门的工作作风和树立上饶人新形象，因此，对各基层木材检查站的规范管理十分重要，我们

严格规定执法人员必须使用文明语言和规范手势，做到保障站容站貌的整洁。如德兴市木材检查站率先在

全市执法工作中树立了榜样，做到即文明，又热情；为了改善工作环境，铅山县永平木材检查站的新建站

房为全省一流，受到省厅的表彰。与此同时，我们今年积极申报6个木材检查站为江西省合格站建设。

（五）着力抓好全省木材检查站的布局调整和高速公路出省口的设站工作 为了认真做好木材检查工作，安

定这支队伍，在新形势下，森林资源管理工作面临着新的问题和新的课题，各县（市）林业局对此要高度

重视，为进一步适应全省林业发展和对木材检查站管理的需要，更好地发挥木材检查站“森林卫士”的作

用，以进一步促进全省基层站完善基础建设，改善基层站的工作环境，强化检查人员素质，完善规章制度

和规范工作程序，提升检查人员的执法水平，造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的林业执法队伍

。我们将按照省厅的要求，认真做好全省木材检查站调整布局工作。

（六）继续抓好治理公路“三乱”工作，巩固治理“三乱”的成果 我们在一手抓预防，一手抓打击的前提

下，既要保障木材运输渠道的畅通无阻，又要抓好森林资源保护工作，严厉打击非法“投机”违法违章运

输木材。我们采取每月定期的明查暗访和不定期的明察与跟踪采访，对各基层木材检查站实施监督，坚决

遏制公路“三乱”的反弹，确保全市所有公路无“三乱”现象的发生，巩固了治理公路“三乱”的成果。

2006年上半年，我们没有接到一封投诉信函和举报木检站执法人员的举报电话和信函。

二、存在的问题与困难

    据目前我市木材检查站情况而言，大部分检查站和执法人员都能较好地按法律、法规办事，但也存在

这样和那样的问题： 一是“放水养鱼”现象较为严重。主要是各林业部门指导思想上有偏差，片面追求经

济效益，以执法收入作为执法目的，不能执法到位，也不愿执法到位； 二是“雁过拔毛”的行为较为普遍

。即只要是运输木材的车辆，不管你是合法还是不合法，也不管你是有无运输证，只要途径本站，必须留

下“买路钱”，导致货主（经营者）必须超运木材的现象日趋严重； 三是“优惠政策”局部存在。有的检

查站为了增加收入，以“优惠政策”大肆放行无木材运输证的木材，并且不登记台帐，不做案卷，甚至不

有不开票据等违纪现象。 四是“内紧外松”现象时有发生。在我市，普遍存在县（市）内木材检查很严，

因为有采伐限额的制约，而对于外省、外县流入本县或途径本县的木材管理却很松，在某种程度上说，还

特别偏爱这种现象，因为这可以给检查站和林业局带来可观的收入。 五是“内外勾结”行为个别存在。在

调查处理案件中发现有个别检查人员为了自己“创收”，不顾集体利益，擅自勾结不法经营者，偷运（含

无证运输）超运木材，致使国家的规费大量流失，严重地影响林业执法人员的形象。上述这些不良倾向在

我市都有不同程度的存在，给森林资源管理造成极大的危害和管理上的难度。

三、下半年的工作布署

（一）继续深入开展全省“执法质量年”的监督管理工作。 各县(市)林业局要高度重视今年开展的“执法

质量年”活动，把这次活动列入当前木材检查站的重要工作议程来抓，分管领导亲自抓、站长具体抓、每

个检查员自己抓，层层抓好落实，确保这次活动不走过场、不走形式。在吃透省站关于开展“执法质量年

”活动的基础上，认真组织学习“执法质量年”活动的各项规定，使广大木材检查人员明确开展“执法质

量年”活动的意义、目的和方法，增强参与活动的自觉性和主动性，并结合实际情况，尽快成立领导机构

，明确分工和责任，同时，按照省站“执法质量年”活动的工作步骤，认认真真地开展，并要求各县（市

）对照全省木材检查站“执法质量年”活动检查评分标准表逐项检查，发现问题，及时纠正，确保活动的

扎实有效开展。

（二）10月份全市将举办3期木材检查人员政治与业务培训班 按照省林业厅培训站长、市林业局培训工作

人员的要求，为了认真贯彻《江西省木材运输监督管理办法》，并严格按照《行政处罚法》的规定，做好

各类行政案件文书，我们拟在10月份对工作人员进行培训，并通过岗位培训达到提高全市木材检查人员的

整体素质。

（三）开展一次专项活动 拟在今年下半年开展一次树形象、创文明、严厉打击违章运输的专项活动。

（四）对省际边境木材检查站进行实际性管理，在下半年派员到省际边境检查站实施驻点检查和行政执法。

（五）加大对上饶市辖区内的车站、码头、仓库等地的检查。通过目前调查，因火车装运木材现象比较有

所增多，我们将根据省林业厅和南昌铁路局的文件精神，加强这方面的工作力度。

二○○六年六月十五日